Plateforme de BELFAST

Introduction

The Housing Executive (NIHE, Office des Logements Communaux d'Irlande du Nord) est le principal organisme d’attribution et d’administration de logements sociaux en Irlande du Nord. Actuellement il gère 93 000 logements. Le stock de logements de la NIHE se présente comme suit:

Comme illustré ci-dessus, 80% de logements de la NIHE sont des maisons individuelles d’un ou de deux étages équipées d’installations individuelles de chauffage au gaz, au mazout ou au charbon. Environ 20% des logements sont situés dans des immeubles de différentes tailles, mais possèdent néanmoins tous une installation individuelle de chauffage au gaz, au mazout ou à l’électricité. Aucun des logements de la NIHE (appartements compris) ne dépend d'une installation de chauffage commune, administrée centralement au nom des locataires. Tous les locataires de la NIHE sont tenus de régler leur factures de chauffage et d’électricité directement au fournisseur, le propriétaire n’intervenant pas. Son rôle consiste simplement à fournir un système de chauffage et d'approvisionnement en électricité, d’assurer ses réparations et sa maintenance, mais il ne joue aucun rôle au niveau du règlement des factures ou du calcul de la consommation.

Presque 75% des ménages d’Irlande du Nord sont propriétaires de leurs logements. Les locataires de la NIHE sont principalement les familles qui ne sont pas en mesure d’acheter leur propre logement. Tous les locataires de la NIHE disposent de bas revenus et 80% d’entre eux bénéficient de différentes formes d’assistance sociale. La majorité des locaux sont bien isolés et ils sont équipés de chaudières très performantes. 35% des locataires utilisent le mazout, 25% le gaz, 20% le charbon et 13% l’électricité pour se chauffer.

Gestion de l’énergie

Indépendamment du type de combustible utilisé, les locataires sont toujours responsables de la gestion de leur propre consommation d’énergie. Le gaz et l’électricité sont des combustibles mesurables et les locataires reçoivent trimestriellement les relevés de leur consommation, sans toutefois que ces données ne soient jamais dévoilées par les fournisseurs au propriétaire (une situation récemment confirmée par la loi sur la protection des données personnelles). Le charbon et le mazout sont des combustibles non mesurables à l’aide de compteurs, les locataires qui les utilisent doivent donc gérer les données de leur consommation eux-mêmes en gardant leurs factures d'achat. En pratique, la majorité de locataires ne le font pas, et quand on les interroge sur leur consommation d’énergie ils ne peuvent qu’estimer leur consommation annuelle de combustible. Les locataires recourent souvent en matière d’efficacité énergétique et d’économie d’énergie aux conseils des propriétaires, des fournisseurs de combustible ou d’énergie et des centres de conseil énergétique.

Motivation du Propriétaire

La NIHE est l'organisme responsable des économies d'énergie en Irlande du Nord. Son objectif est d'aider tous les locataires à économiser l’énergie. Nous souhaitons aussi prévenir et minimaliser la pauvreté énergétique. Nous réalisons cet objectif en améliorant l’efficacité énergétique des logements grâce au remplacement des systèmes de chauffage peu efficaces tels que le charbon ou l’électricité par des solutions plus efficaces comme le gaz ou le mazout, grâce à l’installation de chaudières performantes, à l’amélioration de l’isolation et aux conseils donnés aux locataires. Dans le cadre de ce projet nous avons offert des conseils détaillés à 38 locataires qui ne savaient pas contrôler l’efficacité de leur système de chauffage. Dans le cadre de l'utilisation des nouvelles technologies, nous avons aussi fourni à 160 locataires un outil d’autoévaluation accessible via des assistants numériques personnels (PDA) étant donné que seule une faible minorité de nos locataires dispose d'un accès à Internet.

Contraintes de services

Le portail Internet de services offert en France et en Allemagne s’est avéré inapproprié pour l’Irlande du Nord vu le pourcentage extrêmement bas de locataires de la NIHE disposant de leur propre accès à Internet. L’accès à Internet en Irlande du Nord n’est pas fourni par les propriétaires, mais via des contrats privés conclus entre les locataires et le fournisseur. La majorité des locataires de la NIHE, en raison de leurs très bas revenus, ne sont pas en mesure de s'offrir des services aussi coûteux. L’utilité des services Internet est aussi limitée par le fait que les fournisseurs en Irlande du Nord ne mettent pas à la disposition des propriétaires les données relatives à la consommation d’énergie et par le fait que les logements en Irlande du Nord, contrairement à ceux de nombreux pays européens, ne possèdent pas d’installations communes de chauffage.

Avantages attendus

En offrant des conseils détaillés en matière de contrôle du chauffage, et en fournissant un outil d’autoévaluation via le PDA, la Housing Executive aide les locataires à économiser l’énergie. C'est en conformité avec nos responsabilités définies dans la loi sur la maîtrise de l'énergie dans l'habitat (Home Energy Conservation Act - HECA) et nous aide à développer notre image de propriétaire responsable.