Services de sensibilisation à l'efficacité énergétique

Contexte général

Depuis plusieurs années déjà on sait que la réduction de la consommation d’énergie et d’autre ressources naturelles, comme l’eau, sont des problèmes majeurs auxquels la population humaine doit faire face en urgence. Le secteur du logement en Europe est responsable de 40% de la consommation totale de l’énergie. Le problème est particulièrement difficile à résoudre dans le secteur du logement social, où le budget des locataires est déjà sévèrement affecté par les augmentations récentes des prix des carburants ce qui implique qu'ils ne sont pas en mesure de supporter les frais additionnels liés aux actions entreprises en faveur de l'amélioration de l’efficacité énergétique.
De nombreuses solutions existent, cependant il arrive souvent que les frais des améliorations dépassent largement les avantages qui en résultent en termes de réduction des coûts opérationnels. Certaines solutions sont applicables seulement à une partie limitée des logements et leurs effets resteront invisibles pendant de nombreuses années.
À titre d’exemple, l’application des normes aux seuls nouveaux bâtiments concerne environ 1% de la totalité des logements, elle a donc un impact limité sur le volume de la consommation de l’énergie. La réduction de la consommation d’énergie d’un quart d’ici 20 ans va générer une diminution moyenne de 12,5% seulement, tandis que la situation économique des locataires de vieux logement restera inchangée.

En cas de rénovation de logements existants, les coûts d’investissement à prendre en compte sont très élevés (20 k€ au minimum par logement sont indispensables pour réduire de moitié la consommation d’énergie: de 240 kWh/m² à 120 kWh/m²). Cependant, pour de nombreuses raisons (financières, culturelles, volonté des propriétaires des locaux) la modernisation de plus de 2% de logements par an est impossible. La réduction de la consommation d’énergie représentera à peine 20% au terme de la période de 20 ans, et plus de la moitié des locataires continueront à vivre dans les mêmes conditions – sinon pires - en raison  des augmentations des prix de l’énergie.
Pour cette raison, nous devons prendre d'urgence toutes les mesures à court terme nécessaires à la mise en oeuvre des investissements dans la totalité des logements – les mesures acceptables financièrement pour toutes les parties qui devront participer aux coûts d’investissements (autorités nationales, régionales, locales, sociétés de logements sociaux et les locataires eux-mêmes). Nous devons aussi tenir compte du fait que la consommation d’énergie ne dépend pas uniquement de l’efficacité thermique des murs et de l’équipement mais aussi du comportement des gens qui habitent les locaux.

Ces problèmes ont été largement abordés au projet SAVE@Work4Homes, lorsque le consortium de six sociétés de logements sociaux a demandé la Commission européenne de les aider à mettre en place de nouveaux Services de Conscientisation Énergétique des locataires, présentés dans le présent guide.
Approche générale des Services de Conscientisation Énergétique
Les sociétés de logement social impliquées dans programme SAVE@Work4Homes ont développé et soumis à une évaluation un ensemble complexe de Services de Conscientisation Énergétique, réalistes et efficaces, grâce à l'utilisation d'une « boîte à outils » composée des éléments suivants :

• un suivi automatique du niveau de consommation et une transmission des données relatives aux coûts du chauffage;
• une analyse et une présentation des données relatives à la consommation – mises à la disposition des locataires via Internet ou par tout autre moyen.
• un système d’autoévaluation – destiné à évaluer l’efficacité de la réduction du niveau de consommation d’énergie par les locataires;
• une amélioration du contrôle du chauffage et une transmission aux locataires d’informations sur la disposition des radiateurs;
• les portails Internet destinés aux locataires;

Les moyens utilisés sont:

• ordinateurs portables chez les gérants d’immeubles ;
• accès des locataires au réseau Internet à travers une solution à bas coût comme WebTV ou leur propre PC ou notebook ;
• mise en place de supports papier destinés aux locataires, p.ex. un manuel contenant une description des changements d'habitudes de tous les locataires du bâtiment permettant d’économiser l’énergie.